RIREA: Summa economica

Il lavoro ha analizzato come l'informazione volontaria contenuta in bilancio possa costituire uno strumento di impression management. L'impression management, in ambito ragionieristico, esprime la tendenza delle aziende a presentare in maniera sistematicamente favorevole i propri risultati, attraverso differenti canali (es: testo, grafici, immagini). Dopo avere illustrato il ruolo del bilancio come strumento di informazione neutrale e di comportamento, l'opera contiene una rassegna delle teorie e principali tecniche di impression management. Segue l'analisi empirica dei grafici nei bilanci europei durante la crisi finanziaria, volta ad analizzare il contenuto e le differenze temporali, tra Paesi e a comprendere se l'uso e il design dei grafici sia stato strumentale a fornire una rappresentazione sistematicamente favorevole. Il lavoro contribuisce agli studi sull'impression management nel fornire un quadro teorico aggiornato di riferimento, e evidenzia come e perché l'impression management possa influenzare i lettori di bilancio e ledere la clausola generale della chiarezza, veridicità e correttezza.

Il presente lavoro ha esaminato, alla luce del livello raggiunto dalle sottoscrizioni di strumenti derivati da parte degli enti locali (anche attraverso l’esposizione di un sintetico confronto quantitativo con gli altri Paesi europei), l’orientamento manifestato dalle amministrazioni pubbliche sia nel valutare correttamente il grado di “convenienza economica” dell’operazione, sia nel contabilizzare i derivati nei rendiconti economico-patrimoniali anche nell’ottica di ipotesi di negoziazione o di recesso anticipato da parte dell’ente locale. Particolare attenzione è stata rivolta alla corrente pratica legata alla concessione di un up front da parte dell’intermediario finanziario. Infine, per l’esame e lo sviluppo delle citate tematiche, è stato ritenuto propedeutico analizzare, attraverso un rapido excursus, anche l’attuale quadro normativo che disciplina l'attività in strumenti derivati delle amministrazioni pubbliche. In conclusione, l’analisi di due casi concreti ha rappresentato altrettante fattispecie tipiche di operazioni realizzate dagli istituti di credito con le amministrazioni pubbliche e segnatamente un ente locale (Comune) e un’azienda sanitaria. Prefazione di Elio Borgonovi.

La complessità del settore sanitario, la necessità di razionalizzare le limitate risorse a disposizione ed i processi di responsabilizzazione finanziaria delle regioni hanno imposto un nuovo accentramento in capo alle regioni di decisioni strategiche e funzioni amministrative. Alle regioni è affidato il compito di soddisfare i bisogni sanitari pubblici, determinare gli assetti istituzionali del sistema attraverso l'individuazione degli erogatori e delle specifiche funzioni ad essi attribuite, ed, infine, individuare gli strumenti appropriati per il controllo dell'efficacia e dell'efficienza delle cure, nel rispetto del vincolo di equilibrio economico del sistema sanitario regionale. In tale ottica, la necessità dell'informazione di gruppo è diventata essenziale come supporto alle decisioni e per la valutazione dell'impatto delle strategie implementate. Attualmente le esigenze di accountability del gruppo sanitario regionale sono soddisfatte dall'insieme degli strumenti informativi - di natura contabile ed extra contabile - delle singole aziende appartenenti al sistema.

La ricerca è stata finanziata dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Puglia e si focalizza sul tema della qualità dei sistemi informativi a supporto dei network socio-sanitari. Una non corretta gestione della risorsa “informazione” a livello di network nel suo complesso produce conseguenze negative, tra cui il mancato soddisfacimento dei L.E.A. e la mancata copertura integrale dei costi sostenuti per i servizi offerti, con effetti negativi sulla capacità delle reti socio-sanitarie di migliorare i servizi offerti sotto il profilo quantitativo e qualitativo. Dopo avere selezionato due casi di studio, si è cercato di capire “cosa” (what) è stato proposto per migliorare la qualità delle informazioni a livello complessivo del network, le “ragioni” della scelta (why) e le “modalità operative” (how). I network di servizi domiciliari integrati presi in esame sono quelli attivati dalle Aziende sanitarie locali e dagli Ambiti territoriali sociali di Lecce e di Taranto che hanno affrontato in maniera organica – a livello di rete – il tema della qualità dei sistemi informativi.

Il lavoro intende analizzare il ruolo degli organismi contabili nell’evoluzione del bilancio d’esercizio, muovendo dai principi del Codice Civile, per poi estendere la riflessione agli standard setter nazionali e internazionali. Nella parte iniziale si affrontano gli aspetti specifici della disciplina civilistica del bilancio, nella sua forma originaria del 1942, in quella successiva alle modifiche del 1974, passando poi all’emanazione e al recepimento della IV Direttiva Cee, per giungere all’adozione dei principi contabili IAS/IFRS. Successivamente viene delineata la logica prettamente economica del bilancio, quindi si affronta il percorso di riforma dei principi contabili nazionali, analizzando l’azione dello standard setter italiano nel processo di evoluzione del bilancio. Il discorso viene poi ampliato con la prospettiva internazionale, soffermandosi sui processi di armonizzazione e standardizzazione contabile. Infine sono analizzati la Direttiva Ue 34/2013 e il suo recepimento col D.Lgs n. 139/15.

L'attribuzione di valore ai beni economici impegna da sempre sia gli ingegneri che gli economisti. Spesso però le competenze proprie di dette categorie non risultano sufficientemente integrate. Occorre perciò che chi si occupa di stime compia i dovuti sforzi per acquisire e dominare i concetti complementari di cui è povero. Questo manuale, che esce non casualmente nella collana Summa Economica, si arricchisce dell'esperienza pluriennale ed intersettoriale dell'autore per assistere chi si accinge ad un approfondimento in questo senso. Creazione e misurazione del valore dei beni economici produttivi sono qui affrontate nell'ottica del revisore aziendale, che vede in esse due facce della stessa medaglia. Revisione aziendale intesa nel senso più ampio di "scienza del valore", a differenza di altre revisioni amministrative aventi contenuto diverso e più limitato come quella contabile, fiscale, di bilancio o quelle che si occupano di aspetti peculiari o parziali. Insieme scienza ed arte che devono essere armonizzate dal revisore in modo da pervenire ad un risultato dimostrabile, equo e convincente. In ambito amministrativo, e senza alcuna pretesa di invadere campi altrui che si occupano con piena legittimazione di revisioni, il valore dei beni economici è forse l'argomento più delicato per le molteplici implicazioni che lo caratterizzano: tecniche ed economiche ma anche psicologiche, soggettive, collettive, ordinamentali, etc.

Lo studio si prefigge di delineare i principali aspetti caratterizzanti la crisi degli Enti locali, per comprendere le cause, le prospettive e gli effetti. Nel percorso di analisi si sono osservati, sia i caratteri distintivi dell'azienda pubblica, sia le dinamiche che ne garantiscono la sopravvivenza, rilevando le direttrici in grado di realizzare il risanamento in caso di default. Successivamente, si sono approfondite le procedure di riequilibrio nell'attuale normativa, enucleando le principali disposizioni tecnico-gestionali. Nell'ambito delle diverse modalità liquidatorie, è stato esaminato il dissesto finanziario del Comune di Taranto, indagando sui motivi e sulle criticità che hanno portato all'insuccesso dell'adottata procedura "semplificata", a tal punto da paventare il rischio di un "doppio dissesto". Con riferimento a quest'ultimo aspetto, si sono desunti i principali effetti del dissesto sulle economie territoriali, espressi in termini sia di perdite economiche subite dalla comunità di appartenenza, sia di maggiori tributi pagati, di crediti non riscossi, di mancate opportunità d'investimento.