Diritto internazionale

Introduzione di Edoardo Greppi.

Il Q 7 è una raccolta di scritti che, in una stagione di grande turbolenza nei rapporti internazionali come quella attuale, rimette a tema acqua e cibo come oggetto di diritti ancora, e tuttora, "al cuore della pace". La trattazione offerta da questo Quaderno – a livello internazionale o interno che sia – è ancorata al diritto e all'economia; soprattutto, è sostenuta da una spinta interdisciplinare che nasce anche da un serio quanto appassionato impegno sul campo. Con queste caratteristiche questo testo si rivolge a: studenti e studiosi delle relazioni internazionali, funzionari pubblici e operatori d'azienda interessati a conoscere forme di presenza consapevole e solidale nelle compagini sociali coinvolte da dissesti umanitari. Trattasi di una presenza che, al suo meglio, si incarna anche nelle articolazioni delle reti di comunicazione e del volontariato. Più in generale, dalla molteplicità delle voci raccolte traspaiono, come primo riscontro alle urgenze sul campo, la pluralità e relatività degli ordinamenti giuridici e il rapporto diretto tra Stati come soggetti di diritto internazionale, oltre che fra questi e alcuni apparati di organizzazioni internazionali: intergovernative e non.

Il volume, giunto alla terza edizione completamente rinnovata e aggiornata, è il risultato della ricerca condotta, secondo molteplici e complementari prospettive di analisi giuridica del fenomeno sportivo, da venti professori di diverse Università italiane. I loro contributi mettono in evidenza il ruolo del diritto internazionale e dell'Unione europea nello sport agonistico, con riguardo alla sua organizzazione, conduzione e sviluppo, nonché alla salvaguardia di una autonomia ordinamentale conquistata sul campo e difesa nel tempo. Particolare attenzione è dedicata alle regole di svolgimento dei Giochi olimpici e delle competizioni sportive internazionali, come pure alla tutela dei diritti degli atleti, veri protagonisti dell'ordinamento sportivo internazionale. Il volume è destinato a quanti già operano nel settore, tanto nelle aule universitarie quanto in contesti professionali, oltre che, naturalmente, ai tesserati delle federazioni sportive, ma anche a coloro che si avvicinano, per la prima volta, alla materia e desiderano conoscere, secondo una prospettiva innovativa, le regole internazionali ed europee che governano lo sport.

Il volume indaga la complessa configurazione della povertà nel diritto internazionale contemporaneo, superando le metriche puramente economiche per abbracciare l'approccio delle capacità e lo Human Rights-Based Approach. L'opera ricostruisce criticamente il modello normativo emergente nel sistema delle Nazioni Unite, fondato sulla dignità umana quale standard minimo invalicabile e sulla povertà intesa come privazione multidimensionale di libertà sostanziali. Attraverso l'analisi della prassi degli organi di monitoraggio, l'autore disamina l'architettura degli obblighi statali di rispettare, proteggere e adempiere, evidenziando le tensioni tra aspirazioni normative e limiti strutturali dell'enforcement globale. Particolare attenzione è dedicata alla giustiziabilità dei diritti economici, sociali e culturali e ai principi operativi quali la non discriminazione e la realizzazione progressiva. L'indagine si estende infine ai sistemi regionali europeo, interamericano e africano, i quali, dialogando con il livello universale, contribuiscono a un «universalismo plurale» e all'evoluzione di standard di tutela più incisivi. Ne emerge un quadro giuridico in cui la lotta alla povertà transita dalla sfera della discrezionalità politica a quella dell'obbligo giuridico, pur permanendo significative sfide legate alle asimmetrie di potere dell'ordine economico globale.

Il libro raccoglie diversi contributi di qualificati studiosi ed esplora attraverso nuovi studi il tema della sicurezza nelle sue molteplici declinazioni attraverso una prospettiva di diritto pubblico italiano, comparato ed europeo. Il volume rientra dunque tra le materie pubblicistiche e si rivolge a studiosi, docenti, studenti e, in generale agli operatori del diritto. Mette in luce l'attuale complessità delle dinamiche legate alla sicurezza pubblica a livello nazionale e internazionale e i riflessi che tali dinamiche possono avere sul costituzionalismo contemporaneo e sulla rule of law. Esamina criticamente il modo in cui le sfide contemporanee, comprese quelle tecnologiche, rimodellano il concetto di sicurezza, il suo rapporto con la governance democratica e i diritti fondamentali.

I popoli indigeni rappresentano una categoria di soggetti estremamente vulnerabili, sottoposti ancora oggi ad episodi di marginalizzazione, violenza e prevaricazione. Il volume ripercorre l’evoluzione della questione indigena nell’ambito dell’ordinamento internazionale, con particolare attenzione al legame spirituale, culturale ed esistenziale che intercorre tra le comunità indigene e le terre ancestrali. L’analisi si sviluppa lungo un doppio binario: quello politico-sociologico e quello storico-giuridico. Muovendo dagli strumenti normativi internazionali, si ricostruisce il quadro giuridico inerente alla tutela di questi popoli, che li vede beneficiari materiali di diritti “speciali” confezionati sulla scorta del loro modus vivendi, quale espressione della presa di coscienza della generalità della comunità internazionale. I popoli indigeni stanno assumendo un ruolo sempre più rilevante in qualità di attori riemergenti sulla scena nazionale e globale, rivendicando con decisone il riconoscimento dei loro diritti ancestrali sulle proprie terre, sui propri possedimenti e sui propri affari pubblici e privati.

Muovendo dalle ben note incertezze che ancora oggi attraversano la materia dei servizi pubblici, il volume indaga, da una prospettiva di diritto costituzionale, il fondamento giuridico, la struttura e i contenuti dei diritti degli utenti, concentrandosi in particolare su quelli emersi nell'ambito dei cc.dd. servizi pubblici economici. Più precisamente, l'analisi mira, da un lato, a verificare l'esistenza di uno statuto teorico-giuridico di siffatti diritti che, al di là delle inevitabili fisionomie settoriali, sia in grado di caratterizzarli in modo omogeneo e trasversale (e dunque di tipizzarli), e, da un altro, a fornire un inquadramento dei medesimi alla luce della Costituzione, mettendo in rilievo le peculiari interazioni che, su questo specifico fronte, hanno coinvolto l'ordinamento costituzionale e quello sovranazionale. I reciproci apprendimenti tra i princìpi della coesione sociale e territoriale e dell'eguaglianza sostanziale segnalano, infatti, la necessità logico-giuridica di inquadrare questa categoria di diritti attraverso i fuochi di due distinte "lenti", quella del diritto costituzionale e quella del diritto dell'Unione europea.

A seguito di una sentenza che evidenzia l’illegittimità di atti dell’Unione, si rende di regola necessario un intervento delle istituzioni per allineare la realtà giuridica all’accertamento giurisdizionale e garantire alla parte vittoriosa una tutela giurisdizionale effettiva. L’A. offre una ricostruzione critica dell’ampio ma poco esplorato corpus giurisprudenziale relativo alla disposizione, ora contenuta nell’art. 266 TFUE, secondo cui le istituzioni devono adottare i provvedimenti necessari per conformarsi. Vengono esaminati la natura, la portata e il contenuto di tale obbligo, soffermandosi sui numerosi vincoli che inquadrano la discrezionalità delle istituzioni e, al contempo, sui limiti strutturali che investono l’effettività dell’obbligo stesso. Infine, l’A. si interroga sull’esistenza e il fondamento di un obbligo di conformarsi nelle ipotesi in cui l’accertamento dell’illegittimità esorbita dall’(attuale) perimetro dell’art. 266 TFUE.