Libri di Emilio Raffaele Papa

Venti colloqui con il lettore. Tema di fondo la crisi della democrazia. In un’epoca quale l’attuale, che ha portato a considerevoli successi elettorali forme di sovranismo populistico affermatesi quali forze imprescindibili nel gioco del potere politico. Il fenomeno sovranistico corrente appartiene ad una risaputa tradizione di chiusure conservatrici espresse nel campo della politica economica da arcaiche formulazioni protezionistiche sostenute da forze politiche illiberali o di nazionalismo estremista. I sovranisti hanno senz’altro proclamato la fine della democrazia. Dichiarandola fallita nei suoi presupposti ideali e non al passo coi tempi. Ma vale porsi una domanda: quale democrazia?

Nell'ampio dibattito che ha caratterizzato l'ultimo ventennio della pubblicistica politologica e giuridica italiana, il principio di sussidiarietà occupa un posto di sicuro rilievo. Riconoscere nel principio di sussidiarietà, e nel rispetto dei numerosi corollari da esso derivanti, il perno dell'organizzazione di una più moderna forma di Stato potrebbe infatti consentire una migliore attuazione della revisione in senso autonomista dello Stato che, dai primi timidi approcci legislativi dell'inizio degli anni Novanta, era culminata con la riforma del titolo V della Costituzione. Dalla generica nozione di sussidiarietà la letteratura ha ritenuto di poter individuare due accezioni distinte, ove per la prima si intende la valvola di regolazione del sistema di articolazione dei poteri e delle funzioni nell'organizzazione dello Stato, e per la seconda il criterio ordinatore dei rapporti tra Stato, formazioni sociali ed individui. Il volume raccoglie alcuni saggi nei quali vengono approfonditi la genesi storica del principio di sussidiarietà; aspetti propriamente volti alla sua accezione verticale e profili concernenti il rapporto tra privato e pubblico, resi ben attuali dalla necessità di fronteggiare l'emergenza sanitaria causata dalla pandemia di cui al covid-19.

La Svizzera ha sovente anticipato i grandi temi ideali della storia europea proponendo modelli puntualmente disattesi dalle potenze del continente, intente a una politica di dominio. La sua storia è tra le più ignorate, nell'implicito presupposto che essa sia sempre stata accessoria rispetto a quelle degli altri paesi europei. Della Svizzera si conoscono i miti romantici, Guglielmo Tell per esempio, e si attribuisce comunemente il suo spirito di neutralità più a scelte politico-economiche opportunistiche che a una nobile e faticosa conquista. Estranea per secoli alla politica di potenza degli imperi e delle monarchie europee, la Svizzera è da un secolo e mezzo il classico punto di riferimento del federalismo. In questa nuova edizione aggiornata, Papa registra i più recenti mutamenti strutturali e quelli non meno delicati delle politiche sull'immigrazione, vero e proprio ago della bilancia in uno scenario in cui le forze populiste di destra hanno sempre maggiore rilievo.

Una serie di rapine, di attentati, di sequestri di persona, di omicidi: per impedire lo svolgersi di un processo, e per poter mettere il bavaglio allo stato di diritto. Gli avvocati di ufficio vengono minacciati di morte dalle Brigate Rosse, e il presidente dell’ordine, l’avv. Fulvio Croce, anch’egli difensore, viene ucciso da un loro commando. È questo il bilancio tragico dell’esperienza vissuta dall’autore e raccontata in questo libro: è quanto si svolse nella città di Torino soprattutto nell’ultima fase (marzo-giugno 1978) del processo ai capi storici delle Brigate Rosse.

Un compendio di riflessioni sulla democrazia e sulla crisi delle democrazie moderne, con ampi riferimenti alla realtà italiana attuale. I modelli storici e le ragioni di sempre di una democrazia della sorveglianza: risorse, proposte e nuovi strumenti istituzionali; verso un sistema democratico organico alla nuova realtà sociale ed economica.

Un classico della collana di storia Bompiani torna in libreria con l'aggiunta di una nuova parte, composta di dieci capitoli e di un poscritto che hanno per oggetto gli anni della crisi del federalismo europeo (2006-2016). Dall'idea di Europa, dalle antiche formulazioni teoriche di un assetto unitario europeo (e avanti nei secoli, fino ai sogni di "una società di sovrani", fino al federalismo pacifista, fino all'ultimo dopoguerra, alla CECA, alla nascita del Parlamento europeo) il libro conduce il lettore alla storia di questi ultimi anni, che hanno visto divenire sempre più difficile la lotta per un'Europa politicamente unita e federale. Dopo l'allargamento dell'Unione Europea a 25 Paesi e dopo il lancio dell'euro, lo smacco referendario della Convenzione Europea nel maggio 2005 ha portato a una progressiva involuzione istituzionale dell'Unione Europea in senso centralistico-intergovernativo, antifederalista; e la crisi economica ha aggravato l'acuirsi degli attriti fra UE e Paesi membri. Sono cominciati gli anni dell'austerity, del rigore, della pesantissima crisi della Grecia, della Brexit. Ha conquistato sempre più spazio il nazionalpopulismo estremista, ora esultante per l'avvento alla presidenza USA di Trump, dichiaratosi anti-UE. Forse uno spettro è tornato ad aggirarsi per il mondo: che sia lo spettro di una internazionale populista?

La storia della Svizzera ha sovente anticipato grandi temi ideali di quella europea e ha proposto modelli puntualmente disattesi dalle potenze dell'Europa, intente a una politica di dominio, di espansione, di presunta "missione" nazionale. Eppure la sua storia è tra le più ignorate, nell'implicito presupposto che essa sia stata tenuta a rimorchio per secoli da quelle degli altri paesi europei. Estranea per secoli alla politica di potenza degli imperi, delle monarchie europee, la Svizzera è da un secolo e mezzo un classico punto di riferimento del federalismo; come per cinque secoli e mezzo lo era stata dello spirito confederale. Quest'ultima edizione del libro registra i più recenti mutamenti strutturali del federalismo elvetico.