Libri di Federica Simonelli

Il volume analizza gli atti e i procedimenti tipici della riscossione tributaria, sia per quanto riguarda i tributi erariali, sia per ciò che concerne la fiscalità locale. Si è tracciata la procedura per l'esecuzione mediante ruolo e/o accertamento esecutivo e mediante ingiunzione fiscale c.d. rafforzata, esaminando gli istituti "tipici" del D.P.R. 602/73, quali la surroga, l'ordine di pagamento diretto, il fermo amministrativo degli autoveicoli, l'iscrizione di ipoteca, e le peculiarità dei pignoramenti mobiliari e immobiliari. Anche al fine di dare opportuna conoscenza dei mezzi oppositivi e d'impugnazione degli atti esecutivi tributari, si è proceduto a un esame degli stessi considerando l'alternanza giurisdizionale tra giudice ordinario e giudice tributario.

Il volume analizza l'utilizzo dell'ingiunzione fiscale nel contesto dell'esecuzione tributaria, oltre ai relativi procedimenti di impugnazione ed opposizione, offrendo soluzioni pratico-interpretative alle varie problematiche ancora irrisolte normativamente. Il volume è aggiornato alle recentissime novità normative ed è di pronta consultazione per il libero professionista (avvocato, commercialista, consulente del lavoro) oltrechè per gli operatori della riscossione degli enti locali e per i concessionari della riscossione, e tratta, per completezza di analisi, in modo particolarmente dettagliato e puntuale, il procedimento di opposizione alle sanzioni amministrative (c.d. ordinanza-ingiunzione).

Il D. Igs 546/92 (Norme sul processo tributario) oggetto del presente lavoro, si presenta in edizione aggiornata a tutti i più recenti provvedimenti normativi, giurisprudenziali e dottrinali più significativi, in modo da permettere, una immediata e costante interpretazione ed applicazione delle norme processuali attualmente vigenti con l'ausilio degli apparati di commento.

Il D.Lgs. 24 settembre 2015 n. 156 ha riformato lo discipline della conciliazione tributaria ed ha esteso l'obbligatorietà della mediazione tributaria per gli atti di importo inferiore ad Euro 20.000,00 emessi da enti impositori (tra cui gli enti locali) o da Agenti e Concessionari della riscossione. L'adozione di tali strumenti deflativi del contenzioso comporta numerose problematiche dal punto di vista organizzativo e operativo, alle quali il presente lavoro si propone di dare risposte.

II D.lgs. 24 settembre 2015 n. 159 ha introdotto importanti novità incidenti nel contesto delle procedure di riscossione coattiva ed in quello del rapporto con il contribuente. Nel presente volume si esamina pertanto il riformato sistema della riscossione coattiva e anche le peculiarità della nuova discipline della rateizzazione, nonché l'utilizzo della p.e.c. nella notificazione delle cartelle di pagamento. II volume si avvale del richiamo alla più recente giurisprudenza e dottrina in materia.

Il volume si articola nell'analisi della nuova riscossione tributaria, intesa come tale quella promossa mediante l'avviso di accertamento quale titolo esecutivo, con particolare focalizzazione delle modalità di notificazione degli atti ed evidenziazione delle problematiche legate all'espletamento delle procedure cautelari ed esecutive di cui al D.P.R. 602/1973. L'opera trova completamento con la visitazione accurata del sistema di riscossione delle entrate degli enti locali azionato in base all'ordinanza ingiunzione di cui alla L. 639/1910. Negli ultimi anni ci sono stati vari interventi legislativi che hanno investito la disciplina giuridica dei servizi di riscossione: il D. Lgs. 30 settembre 2005, n. 203, convertito dalla Legge 2 dicembre 2005, n. 248 ha rappresentato la prima svolta prevedendo la soppressione a decorrere dal 1 ottobre 2006, del sistema di affidamento in concessione del servizio nazionale della riscossione e disponendo che le relative funzioni fossero attribuite all'Agenzia delle Entrate; la Legge n. 106 del 2011 concernente il "Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia", che ha apportato rilevanti modifiche in materia di contenzioso; è intervenuta, poi, anche la c.d. manovra economica, con il Decreto Legge n. 98 del 6 luglio 2011, convertito, con modificazioni, dalla Legge 15 luglio 2011, n. 111, recante disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria.

In attuazione della legge delega n. 155 del 19 ottobre 2017 è stato promulgato il nuovo codice della crisi di impresa, composto da 391 articoli, integrando con 150 nuove norme, relative al diritto penale, a quello del lavoro ed al diritto commerciale, la previgente Legge Fallimentare, entrato in vigore il 15 luglio 2022. Il Codice, rendendo residuale lo strumento delle procedure di allerta, tende a favorire la rilevazione tempestiva dello stato di crisi, permettendo di intervenire ricorrendo al nuovo istituto della composizione negoziata, così introducendo una cultura del risanamento anziché dell’eliminazione delle imprese dal mercato.