Libri di Giuliano Taglianetti

La ricerca di un equilibrio tra l’aspirazione all’effettività della tutela giurisdizionale e l’esigenza di salvaguardare la stabilità delle decisioni pubbliche rappresenta un tratto caratteristico del processo amministrativo e della sua disciplina. Questa indagine si propone di verificare come l’ordinamento contemperi tali obiettivi nella costruzione di alcuni istituti e modelli processuali, facendone al contempo emergere le aporie, le incongruenze e i limiti. La trattazione si focalizza su specifici ambiti e settori nei quali la salvaguardia di interessi pubblici ritenuti meritevoli di particolare protezione da parte del legislatore ha imposto significativi limiti alla tutela giurisdizionale delle situazioni giuridiche soggettive che fronteggiano l’esercizio del potere amministrativo. Una peculiare attenzione viene quindi rivolta alla disciplina processuale dei contratti pubblici, ove, in considerazione dei valori economici e sociali in gioco, si accentua la tensione conflittuale tra giustizia e certezza e si complica il compito di sintetizzare i contrapposti interessi attraverso norme di raccordo. La disciplina dell’azione per il risarcimento dei danni derivanti da attività provvedimentale e il contenzioso elettorale rappresentano ulteriori banchi di prova per la composizione del citato conflitto. Nell’ultima parte del lavoro si trae spunto dall’impostazione sistematica prospettata per riconsiderare alcune questioni e criticità del processo amministrativo più generali rispetto a quelle riguardanti gli specifici ambiti e settori esaminati.

Lo studio analizza i principali momenti logici in cui si articola il potere decisionale degli enti locali nella gestione e nell'organizzazione dei servizi pubblici. L'obiettivo dell'opera è quello di individuare la natura, il ruolo e le funzioni che assume il potere discrezionale in tale ambito, nonché il contenuto e i limiti del sindacato giurisdizionale esercitabile nei confronti dello stesso.

Il lavoro analizza le peculiarità e le caratteristiche essenziali dei principali strumenti di partenariato pubblico-privato di tipo contrattuale, ossia la concessione di costruzione e gestione di opera pubblica e la finanza di progetto, entrambi caratterizzati dal trasferimento del rischio di gestione in capo all'operatore economico privato. Al contempo, mira a fare luce sulle differenze tra i suddetti strumenti di partenariato e sulle ragioni che dovrebbero orientare l'Amministrazione nella scelta del tradizionale affidamento della concessione di opera pubblica oppure di quello tramite project financing. L'opera fa menzione delle esperienze più significative di project financing in Europa e ne formula una definizione adeguata al contesto normativo italiano, che si differenzia sensibilmente da quella tradizionale, comunemente adoperata dalla dottrina internazionale per definire un project financing di tipo "puro".