Libri di Federico Laus

La complessità del settore agroalimentare ha imposto una architettura di gestione del rischio multilivello, in cui sono coinvolti produttore, distributore, autorità di vigilanza nazionali, amministrazioni nazionali e numerosi soggetti sovranazionali, competenti ai sensi della vasta disciplina comunitaria e nazionale progressivamente intervenuta. Tale disciplina riguarda l’intera filiera alimentare, in modo integrato, e, applicando un approccio one health, si occupa degli aspetti di sicurezza della produzione primaria, delle condizioni igieniche nella trasformazione alimentare, nell’imballaggio, nell’etichettatura e dei controlli ufficiali sulla conformità alla sicurezza alimentare. Il carattere trasversale e multidisciplinare delle competenze richieste dall’amministrazione e dalle procedure di sicurezza alimentare è qui proiettato nella composizione del volume che raccoglie contributi in tema di gestione del rischio, controlli ufficiali e controlli frontalieri, pesticidi, additivi, microbiologia predittiva, cooperazione interistituzionale, profili di analisi che coinvolgono tanto la regolamentazione del mercato quanto l’attenzione alla tutela della salute.

L'evoluzione scientifica e la crescente complessità della società moderna hanno prodotto nuovi rischi, in particolare per la salute e per l'ambiente, che solo la necessaria riorganizzazione degli strumenti giuridici, istituzionali e procedurali può contribuire ad annullare o, comunque, a gestire secondo criteri e principi in parte ancora in fase di elaborazione. A fronte di una evidente insufficienza della scienza e della tecnica, che non consentono da sole di fornire ogni risposta, il procedimento cognitivo-valutativo del decisore pubblico e dell'amministrazione rappresenta il modello gestionale realisticamente adeguato a governare la società del rischio. E tale procedimento non deve essere inteso come mera forma, ma come sostanza critica e sede in cui si devono sviluppare con serietà la ponderazione di interessi e criticità e la conseguente individuazione delle più opportune soluzioni alle problematiche già emerse, e che potranno emergere nel futuro.

Il volume propone una ricostruzione delle formule di collaborazione tra pubblico e privato nella contrattazione pubblica, nonché delle tendenze riformatrici nel diritto dell'Unione Europea e nei diritti nazionali, sullo sfondo del percorso storico delle realtà nazionali nel quale si rinviene una tendenza elastica del potere pubblico a ricoprire alternativamente un ruolo fortemente interventista ed accentratore e uno di mero regolatore ed attento controllore. Partendo dallo studio dei principi generali e delle procedure, dei modelli contrattuali e degli orientamenti normativi, con particolare attenzione alle recenti riforme adottate dai legislatori nazionali in recepimento delle direttive UE 2014, il volume analizza i vari aspetti connessi al rapporto di collaborazione pubblico-privato, intendendo con questo una nozione più ampia rispetto al solo istituto partenariale.