Libri di Andrea Giordano

Il Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36) mira al 'risultato' dell'affidamento del contratto e della sua esecuzione, dando 'fiducia' alle stazioni appaltanti e agli operatori economici. I principi promuovono la semplificazione delle gare, impongono tempistiche serrate, rimettono alle Amministrazioni l'alternativa tra autoproduzione ed esternalizzazione, valorizzano la logica degli incentivi, modulano, coerentemente, il sistema dei controlli degli organi preposti e il regime di responsabilità degli attori. Mosaico dalle tessere policrome, il Commentario - aggiornato al Correttivo (d.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209) - fornisce un analitico commento dei singoli disposti, ricostruendone la ratio alla luce del sistema, letto nel prisma della giurisprudenza amministrativa, civile e contabile.

Andrea Giordano ci parla del sentimento della futilità delle cose e del bisogno di ravvivarle sottraendole alla ripetizione senza colore del quotidiano scorrere del tempo.

"Andrea Giordano possiede come caratterizzazione sua personale, una sovrabbondante ricchezza di cuore capace di trasformare la Parola in poetica, e le sue poesie ne sono una affascinante espressione. La sua affezione al gusto del bello, rivelano una raffinatezza di sentimenti che fluttuano dalla quiete interiore al tumulto dell'animo, dall'amore più profondo all'odio più tremendo: eros e thanatos si mescolano in un sublime sposalizio." (dalla prefazione di Angelo Comito)

Di semplificazioni, e di semplicità, si nutre la buona amministrazione. Di tale filosofia sono pervase le recenti riforme del procedimento amministrativo, che hanno investito in efficienza, iniettando semi di buon andamento e, così, combattendo la “maladministration”. Il volume si sofferma sulle singole modifiche apportate dalle novelle degli ultimi anni - tra cui rilevano in particolare i recenti decreti PNRR, -, inquadrandole nel più ampio contesto dei principi e delle regole dell'azione amministrativa, alla luce dei più recenti arresti giurisprudenziali. La prima parte dello studio prende le mosse dal principio di collaborazione e buona fede, per passare in rassegna i singoli istituti contemplati dalla l. n. 241/1990: dall'obbligo di provvedere alle garanzie partecipative, dal silenzio agli accordi, dalla conferenza di servizi all'attività consultiva e alla digitalizzazione del procedimento amministrativo (a seguito delle novelle apportate dal Decreto PNRR 4 al Codice dell'amministrazione digitale e con riferimenti alle norme europee e segnatamente all'AI Act). La seconda parte mette a confronto il modello del procedimento amministrativo con talune sue specifiche attuazioni: l'evidenza pubblica alla luce del nuovo Codice dei contratti pubblici (come modificato dal d.lgs. correttivo n. 209/2024), i procedimenti in materia edilizia (come innovati dal Decreto “Salva Casa”), le valutazioni ambientali (a seguito delle novità operate dal Decreto “Ambiente”) e i procedimenti in materia di fonti energetiche e rinnovabili (con la nuova disciplina sui regimi amministrativi di cui al d.lgs. n. 190/2024), i controlli della Corte dei conti, le misure in materia di infrastrutture e comunicazioni di rete. La terza parte, infine, analizza il dibattuto regime della responsabilità dell'Amministrazione pubblica e dei suoi funzionari - con particolare riferimento alla responsabilità disciplinare, dirigenziale, amministrativo-contabile e penale, anche all'esito dell'abrogazione dell'abuso d'ufficio - così facendo dialogare le ragioni dell'efficienza con quell'etica della responsabilità che vivifica l'attività amministrativa. Prefazione di Angelo Buscema.

Il recentissimo Decreto Correttivo (D.L.vo 19 aprile 2017, n. 56) ha ulteriormente innovato la materia dei contratti pubblici, già investita dal nuovo Codice dei contratti pubblici (D.L.vo 18 aprile 2016, n. 50). Quest’Opera costituisce una lettura ragionata delle profonde innovazioni introdotte dal Codice, come novellato dal Decreto Correttivo e contiene un commento esauriente, dal taglio operativo, che comprende un’attenta analisi di tutti i profili maggiormente significativi ed è non solo corredato dal testo delle nuove norme, ma anche da aggiornata giurisprudenza massimata e schemi di agevole lettura. Dopo un excursus sull’evoluzione dell’articolata normativa in tema di contratti pubblici, vengono esaminati i principi generali della novella e, quindi, l’ambito oggettivo e soggettivo di applicazione, i disposti in punto di governance, le singole fasi dell’evidenza pubblica e la successiva esecuzione dei contratti.

"Il testo è nato in quella linea sottile fra il pensiero e la spontaneità. Ho cercato di inserire in questo testo tutto il sunto dei racconti che avevo in mente, sono nati come l’estratto delle storie che desideravo. Ho ricercato soltanto la vita e i suoi infiniti e assurdi risvolti. L’ho sentita pulsare dalle mie mani fino alle pagine e spero di poter trasmettere questa forza anche al lettore..." (Dalla prefazione di Angelica Taverna)

Il Volume raccoglie i più significativi temi, al centro dell'attenzione pretoria. I temi sono individuati per la loro specificità e settorialità. Ciascuna analisi, parte dall'inquadramento generale dei principi, esaminando in maniera completa ed esaustiva i correlati istituti connessi oltre che le questioni applicative. Ogni trattazione si conclude con l'estratto delle pronunce giurisprudenziali di ausilio alla comprensione dei percorsi logico-giuridici seguiti in giurisprudenza.

Prefazione di Giuseppe Melis.