Libri di Matilde Carrà

La terza edizione degli Elementi di diritto amministrativo intende offrire un aggiornamento della precedente in ragione dei principali mutamenti del diritto amministrativo indotti dalla legislazione nazione ed europea e dalla elaborazione giurisprudenziale e dottrinale. Per quanto riguarda la struttura, sono state riviste le parti I e II per renderle più funzionali all’apprendimento della materia da parte degli studenti. Nella descrizione degli elementi caratterizzanti l’attività amministrativa (parte III), è stato necessario un riferimento alle radicali trasformazioni del diritto amministrativo attualmente in corso, sebbene non ne siano ancora percepibili con certezza la portata e gli effetti, né sia stata definita la cornice regolatoria nella quale dovranno collocarsi. Durante la gestione dell’emergenza pandemica da Covid-19, della quale si dava conto nella edizione del 2021, la società civile e i poteri pubblici sono stati costretti ad affrontare due fenomeni, enfatizzati dalla pandemia, ma già diffusamente emersi in precedenza e palesatesi come ormai irreversibili: la questione ambientale – correntemente e riduttivamente etichettata come cambiamento climatico – e il pervasivo e inarrestabile sviluppo delle tecnologie di informazione e di comunicazione. Entrambi i fenomeni hanno una dimensione globale, si sono evoluti – e continuano a evolversi – in tempi estremamente rapidi, molto più veloci di quanto si potesse prevedere. Investono trasversalmente, con ogni evidenza, profili sociali, economici e politici e richiedono una riflessione approfondita, più in generale, della stessa organizzazione della vita umana, non da ultimo per preservare quella delle generazioni future. Transizione ecologica e transizione digitale sono due delle sei missioni previste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR); alle stesse è destinata la parte più cospicua delle risorse veicolate dal Piano (il 39,5% alla transizione ecologica e il e 25,6% alla transizione digitale).

«Con la seconda edizione degli Elementi di diritto amministrativo si intende aggiornare la precedente e integrarla con le indicazioni bibliografiche — trattazioni generali, opere monografiche e scritti giuridici — che possono consentire un approfondimento delle tematiche del diritto amministrativo, anche ai fini della elaborazione della tesi di laurea. Il testo mantiene la struttura e gli intenti dell'edizione originaria. Per facilitare il primo approccio ad una disciplina complessa, come è il diritto amministrativo, si è ritenuto utile corredare l'esposizione con esemplificazioni e richiami ad alcune delle più importanti pronunce giurisprudenziali. Lo studio del diritto amministrativo richiede la costante consultazione dei testi normativi di volta in volta richiamati e presuppone la conoscenza delle nozioni di base acquisite da altri settori disciplinari; in primo luogo dal diritto costituzionale: le pubbliche amministrazioni devono organizzarsi e devono agire nel rispetto dei principi costituzionali, alcuni dei quali hanno trovato concretizzazione in un testo normativo basilare per la materia, la legge 7 agosto 1990, n. 241, che disciplina il procedimento e alcuni aspetti sostanziali del provvedimento amministrativo. Salvi i riferimenti essenziali, non sarà qui trattata e sarà data per conosciuta la sistematica delle fonti del diritto, che costituisce anch'essa parte del diritto costituzionale. Inoltre, il diritto dell'Unione europea ha pervaso progressivamente larga parte del diritto delle amministrazioni pubbliche, incidendo in modo significativo sugli stessi principi che le amministrazioni devono rispettare nei rapporti con i cittadini e sul regime di alcuni istituti da tempo radicati nel diritto amministrativo. Anche la conoscenza delle nozioni di base del diritto comunitario, pertanto, deve essere stata acquisita ai fini di un più adeguato e proficuo approccio allo studio del diritto amministrativo...» (Dalla Presentazione)