Libri di G. Catalano (cur.)

Negli ultimi anni il tema delle residenze per studenti ha assunto una rilevanza crescente, sia per l'affermazione del principio costituzionale del diritto allo studio, sia per lo sviluppo del sistema universitario italiano nella prospettiva di una maggiore competitività internazionale. L'offerta di alloggi, seppure ancora inferiore rispetto ad altri paesi europei, ha registrato una significativa crescita, favorita dalla maggiore attenzione sul tema da parte delle istituzioni nazionali e locali. In particolare, nell'ultimo decennio si è definita una disciplina specifica per le residenze universitarie, prevedendo un rilevante cofinanziamento statale per la loro realizzazione. In questo contesto, il volume illustra i risultati di uno studio, effettuato con un'innovativa metodologia di indagine, applicata a varie esperienze italiane, sui principali aspetti di una residenza universitaria: la tipologia prescelta, i modelli di servizio e di gestione adottati, con approfondimenti su costi, tariffe e sistemi di misurazione della soddisfazione degli ospiti. L'obiettivo è di offrire agli operatori del settore elementi utili per la valutazione della fattibilità di un progetto di realizzazione di una nuova residenza universitaria e per il miglioramento di efficienza ed efficacia della gestione delle strutture esistenti.

Il processo di riforma del sistema universitario e della ricerca ha promosso maggiore autonomia finanziaria e concorrenza nel settore, modificando il modo di operare di università ed enti e attribuendo una valenza strategica alla loro gestione fiscale. Il tema è di particolare rilievo sia per l'eterogeneità che caratterizza i soggetti coinvolti e le loro attività sia per le agevolazioni fiscali di cui beneficiano per raggiungere i propri fini istituzionali e per favorire lo sviluppo economico e sociale del paese e del territorio in cui operano. Questo volume, frutto di una ricerca realizzata dal Dipartimento di Ingegneria gestionale del Politecnico di Milano per il Ministero dell'istruzione, dell'Università e della Ricerca, analizza le modalità con cui la normativa fiscale si applica alle università e agli enti pubblici di ricerca e opera una ricognizione organica delle agevolazioni. Il volume intende porsi come riferimento per gli operatori del settore, con la diffusione delle esperienze più innovative, e un punto di partenza per la definizione dei percorsi per il passaggio alla contabilità economico-patrimoniale.

Questo volume raccoglie le esperienze di alcune università statali (Università degli Studi di Camerino, Università degli Studi di Ferrara, Università degli Studi di Pavia, Università degli Studi di Palermo, Università degli Studi e Politecnico di Torino e Università degli Studi di Trento) e non statali legalmente riconosciute (Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano e Università Vita-Salute San Raffaele di Milano), che hanno recentemente modificato il proprio sistema contabile, adottando la contabilità economico-patrimoniale o avviando sperimentazioni in questa direzione. Dopo una rassegna delle strutture contabili delle università nel nostro paese, l'analisi dei casi di studio permette di evidenziare punti di forza e criticità. In generale, appare evidente che tali innovazioni muovono dalla necessità di una maggiore accountability delle università rispetto al sistema economico-sociale e di una maggiore capacità di governo strategico delle trasformazioni in corso e delle risorse. La ricerca offre una visione comparata delle iniziative e propone riflessioni che possono rivelarsi utili per gli amministratori e gli operatori degli atenei interessati all'introduzione delle innovazioni contabili.

La necessità di introdurre la contabilità economico-patrimoniale nelle università, sempre più sentita tra i manager degli atenei, è sostenuta da una generale tendenza alla trasformazione dei sistemi contabili da parte delle amministrazioni pubbliche produttrici di beni e servizi, oltre che dalle recenti indicazioni delle Linee Guida del Governo per l'Università. Tanto che nel prossimo futuro è ragionevole aspettarsi un progressivo abbandono della contabilità finanziaria, al fine di garantire una maggiore responsabilizzazione e una più efficace capacità di gestione delle risorse. Il presente volume, che scaturisce da un confronto internazionale e dall'analisi delle esperienze degli atenei che hanno già sperimentato tale innovativo processo, affronta il tema sia dal punto di vista teorico, mettendo in luce le ragioni che spingono all'adozione della contabilità economico-patrimoniale, sia dal punto di vista tecnico, formulando proposte sui principi contabili e sugli schemi di bilancio che possono essere utilizzati dalle università che optino per il nuovo sistema.

Da alcuni anni il mondo universitario è chiamato ad accogliere la sfida che proviene dalla società e dagli attori economici, e cerca, non senza difficoltà, di adeguarsi e di coinvolgere nel cambiamento sia il corpo docente, sia il management universitario. Il passaggio storico da una università di élite ad una di massa, lo svilupparsi dell'autonomia intesa come responsabilità, porta inevitabilmente gli atenei a trasformarsi in organizzazioni complesse, tese ad offrire sempre di più servizi di qualità, in un quadro di sana competizione. Soggetto centrale diviene lo studente, sul quale si modula e si adatta, non solo l'offerta formativa, ma anche una serie di processi organizzativi interni al mondo universitario. Alla luce di questa nuova centralità del ruolo dello studente nella vita degli atenei, il volume raccoglie, nella prima parte, un confronto di riflessioni metodologiche relative ai settori del sistema universitario su cui l'evoluzione dei servizi si è manifestata con particolare incisività. La seconda parte ha, invece, un approccio più operativo, focalizzandosi sulle testimonianze ed esperienze dirette che, tra gli altri, alcuni atenei (Firenze, Messina, Palermo, SISSA di Trieste, Politecnico di Milano e Università della Calabria) hanno affrontato nel seguire le nuove dinamiche in atto, quali e-learning, orientamento, tutorato, mobilità internazionale, rapporti con le regioni, delocalizzazione della didattica in poli.

Il volume analizza il tema della efficacia delle politiche di sostegno agli studenti universitari in Italia e in alcuni paesi dell'Unione Europea (Germania, Paesi Bassi e Regno Unito). Nella prima parte sono illustrate le ragioni economiche delle politiche di sostegno ed il quadro istituzionale nel nostro paese; in particolare, sono descritti i criteri di eleggibilità per gli interventi, la spesa per le borse di studio nelle diverse regioni ed il sistema di finanziamento, nonché la prospettiva di definizione dei "livelli essenziali" delle prestazioni in attuazione della riforma federale dello Stato. La seconda parte del lavoro presenta gli obiettivi, la metodologia e i risultati di un'approfondita indagine longitudinale sull'efficacia delle borse di studio nel nostro paese (negli atenei di Cagliari, della Calabria, di Camerino, Catania, Ferrara, Firenze, Padova, del Politecnico di Milano, di Roma "La Sapienza", Salerno, Trieste) promossa dal Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario (CNVSU) e svolta da un gruppo di ricerca dell'Istituto Regionale per la Programmazione Economica della Toscana (IRPET) di Firenze.

Il volume analizza gli approcci metodologici, i principali risultati e le prospettive di sviluppo della sperimentazione condotta dalla Consip S.p.A. nel sistema universitario. Oltre ad un'analisi degli strumenti di intervento, vengono presentati i risultati di un'approfondita indagine sulle caratteristiche della spesa per l'acquisto di beni e servizi delle università italiane, condotta sulla base della riclassificazione dei bilanci degli atenei e di studi di caso su un campione di università. La strategia di intervento adottata in questo settore ha evidenziato come si possano conseguire significativi e positivi cambiamenti di carattere strutturale attraverso una profonda riorganizzazione delle procedure di acquisto degli atenei.