Libri di Annalisa Ghiribelli

Il tema delle immunità parlamentari, peraltro risalente alle origini delle assemblee legislative, è di costante attualità sia nel dibattito giuridico che nell'oratoria pubblica in generale. Il presente lavoro tratta le immunità parlamentari partendo dal vigente art. 68 della Costituzione (oggetto di una significativa riformulazione nel 1993), in particolare l'"irresponsabilità" (comma 1) e l"'inviolabilità" (commi 2 e 3), per poi passare al tormentato approdo raggiunto con la Legge n. 140/2003, che ha stabilmente dato attuazione alla disciplina costituzionale. L'analisi comprende poi la prassi parlamentare e la giurisprudenza della Corte Costituzionale e della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo in materia. Gli ultimi due capitoli espongono elementi di riflessione circa i nodi ancora irrisolti e le possibili evoluzioni dell'istituto.

Il presente lavoro contiene un focus sulla disciplina della Conferenza di servizi e della SCIA, due istituti fondamentali nel contesto della legge generale sul procedimento amministrativo (Legge n. 241/1990 e s.m.i.) complessivamente riformati dal legislatore nel 2016. Punti di forza sono l'esposizione chiara e l'approccio teorico-pratico ai vari profili critici della materia, che interessa tutti gli operatori che a vario titolo svolgono attività all'interno di pubbliche amministrazioni o a contatto con esse.

L'opera si propone di analizzare, attraverso lo studio del decreto-legge, la qualità della produzione normativa nel sistema di rapporti Governo/Parlamento. Dopo un breve inquadramento iniziale della materia, il lavoro procede secondo tre direttrici fondamentali: in primo luogo, viene analizzata la fase governativa del decreto-legge, nella quale acquisisce particolare importanza il Dipartimento per gli Affari Giuridici e Legislativi chiamato a svolgere compiti di coordinamento della normativa di produzione governativa, punto di riferimento per i ministeri oltre che per le altre istituzioni. Segue una analisi dettagliata della fase parlamentare con particolare attenzione al ruolo del Comitato per la legislazione e della Commissione istruttoria: in questa fase particolare attenzione è dedicata alla relazione esistente tra il decreto-legge emanato e la legge di conversione e il mutamento che la fonte originaria subisce con il passaggio in Parlamento. Infine, il lavoro si ferma a considerare il caso del maxiemendamento e della questione di fiducia nel procedimento di conversione in legge.